吴登昌副省长在积极应对金融危机促进陕西装备制造业持续平稳健康发展研讨会上的讲线

　　今天我们在这里召开积极应对金融危机、促进陕西装备制造业平稳健康发展研讨会，非常及时，也非常重要。2006年国务院召开振兴装备制造业工作会议以来，我省装备制造业取得了又好又快发展的喜人业绩。但到去年底，国际金融危机对我国的影响开始显现，不少企业出口受阻，市场疲软，面临价格下滑和原材料价格上涨的双重压力。在危机面前，大多数企业坚定信心，沉着应对，迎难而上，到今年下半年，除机床、重型汽车、鼓风机、石油钻采设备等行业外，整个装备制造业都保持着较快的发展速度。这些成绩的取得，是全省装备制造企业广大干部职工积极应对、努力拼搏的结果，也说明了我省装备制造业具有较强的实力。刚才，各位企业代表就应对金融危机的措施和经验进行了很好的发言，大家达成了共识，统一了思想，坚定了努力实现装备制造业持续平稳健康发展的信心和决心。我相信，这次会议之后，我省装备制造业将会有一大批企业在应对金融危机中逐渐成熟起来，成长起来，壮大起来。下面，我就如何应对金融危机再讲几点意见，供大家参考。

　　第一，加大主业投资力度，提升输配电设备制造能力。努力满足和适应国家扩内需、保增长、调结构、上水平的需要，以及国内市场对高压、特高压交直流输配电设备的旺盛需求，以提升交直流输配电设备制造能力和工艺水平为目标，加大产业结构调整及对主业的投资，“十一五”期间总投资额为36亿元，今年年底将提前完成。重大固定资产投资项目17个，这些项目投产后将为西电集团新增产值100亿元，同时可全面提升西电集团的开关、变压器、直流输电、电瓷和电力容器等产品的核心制造能力。

　　第二，加快行业整合，做大中压输配电设备制造。抓住国家电力工业发展的机遇，充分利用西电集团及其行业归口单位的技术优势，快速进入和带动我省相关配电设备企业发展，加快产业集群建设。在省政府的大力支持下，2008年宝鸡市政府决定将所持宝光集团和陕开集团两家输配电骨干企业的国有股权无偿划转给西电集团，支持西电集团通过资源整合，优势互补，实现做大做强输配电产业的发展目标。

　　第三，深度开发国际市场、扩大市场占有率。面对金融危机，西电集团加快走出去步伐，在巩固传统市场的基础上，积极拓展新兴市场，努力扩大国际市场占有率。2010年底之前，将在多个新市场和新产品的出口业务上实现零的突破，确保海外订单10%的增长速度。在做大海外输配电单机出口的同时，将通过输配电设备成套和工程承包等高端服务方式，实现西电海外业务的多样化和规模化，提高西电集团在国际市场参与输配电成套工程和交钥匙工程的竞争力，以成套项目带动西电产品的出口，扩大国际市场占有率。

　　第四，实施“走出去”战略，加快海外产业布局。2008年西电集团实施“走出去”战略，第一次在海外投资建设制造型企业。2009年1月，西电集团与埃及能源部下属的电力控股公司的子公司EGEMAC公司在埃及苏伊士共同投资设立了一家从事电力变压器、高压开关、GIS、电容器和避雷器等输配电设备制造的合资公司。

　　第五，进一步强化自主创新能力，提升企业核心竞争力。自主创新能力是企业生产力的第一要素，也是企业核心竞争力的关键驱动力。西电集团始终不渝、锲而不舍地坚持自主创新，狠抓重点科技研发项目的进度和成果。在特高压关键设备与关键件、产品可靠性、产品经济性、节能环保性、产品标准化及产品线完善等方面加大科技攻关和新品研发力度，实现重大技术跨越，占领行业技术制高点。

　　第六，着力提升融资能力，努力优化资本结构和资金占用结构，不断提高经济效益。西电集团努力提升融资能力，以满足企业快速发展的需要。首先是力争早日实现西电电气整体首发上市，构建资本市场融资平台。其次，继续努力拓宽多种形式的融资渠道，积极采取长期债券、短期债券、银行信贷等融资工具，今年计划融资规模争取达到流动资金的20%以上。第三，继续狠抓开源节流，提高经济效益。一方面继续下大气力抓货款回笼，清收应收账款；另一方面细化资金占用成本的核算，提高资金使用效率。

　　我省装备制造业应对金融危机，除了要认真落实好这六条措施，还要看你有没有核心技术？企业拥有自主知识产权的核心技术，才能长久立足国内外市场。比如秦川机床集团，由于拥有自主知识产权的核心技术，今年国务院实施的71项“高档数控机床与基础制造装备重大专项”中，我省有11个项目入围，秦川机床就占了9个，这是很了不起的。正因为有核心技术，在金融危机袭来、市场萎缩的情况下，他们能加快产品和产业结构调整，抢占高端产品市场。在太阳能、风电等新能源产业领域拥有一席之地，开拓了大订单客户，形成企业新的经济增长点。宝鸡石油机械厂也很有水平，他们从做3000米、5000米钻机起家，现在能做12000米钻机了，他们还向15000米甚至更深的钻机冲刺。无论什么时候，企业都要把技术研发放在突出位置。通过加强研发人员储备与培养，寻求国内外广泛的技术交流与合作，深化市场技术需求前瞻性调查与研究等措施，进一步加快高端技术的研发与储备，有效提升技术研发层次，为下一个经济复苏期打好产品基础。要加强企业与外界研发机构的交流与合作，大胆借鉴，少走弯路，为实现技术转化、进入市场节约宝贵时间；要充分做好项目依托，瞄准市场需求，落实客户群体，真正实现技术创新与市场需求的有效结合。

　　我们在抓好技术创新的同时，还要加快企业的重组上市工作，为企业长远发展奠定基础。陕鼓和西电在重组和扩张上都有相同之处。比如企业的扩张性，我国鼓风机行业有三大企业：沈鼓、上鼓、陕鼓。陕鼓是向客户提供全方位动力设备系统问题的解决方案商和系统服务商，传统产品有轴流压缩机、能量回收透平装置、离心压缩机、离心鼓风机、通风机；2007年底与原西仪集团、西安锅炉总厂重组后，产品扩展至智能测控仪表、智能变送器、工业锅炉、一二类压力容器、军用改装车等。其中，主导产品轴流压缩机和能量回收透平装置属高效节能环保产品，主要竞争对手是国际同行。今年6月，陕鼓与上鼓签订了战略重组框架协议，陕鼓重组上鼓将依托上海所处的地缘优势，为陕鼓长期持续发展积蓄人才、技术、资金等资源，还将在上海建立面向全球的技术研发中心、物流中心、工业服务中心、工程成套中心和金融服务中心。陕鼓的大规模、大跨度重组，为其上市以谋求在资本市场上募集企业持续发展的资金开辟了重要途径，陕鼓动力的上市工作正在有序进行，有望在今年年底或明年初实现上市。

　　我省装备制造业在应对金融危机过程中虽然取得了不俗的成绩，但同时也暴露出一些深层次的问题：一是自主创新能力弱，自主创新平台比较少，高新技术产品比重较小；二是基础制造水平滞后，本地配套率低；三是重大技术装备自主研发与制造能力不足，技术力量比较薄弱，能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少。这些问题和差距既影响当前，更影响长远。如果解决不好，就很难平稳应对金融危机的冲击，更难实现由大到强的转变。

　　目前国际金融危机的影响依然存在，装备制造业和整个工业生产仍旧面临许多困难。为科学应对金融危机挑战，保增长、调结构、上水平，省委、省政府曾多次召开会议，要求全省上下要充分利用当前形势的倒逼机制，加快实施工业调整振兴规划，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、国际竞争力不断增强的现代工业产业体系，加快实现我省工业由大变强的转变。

　　实现省委、省政府对工业发展的总体要求，装备制造业肩负着重要的历史使命。这不仅是因为装备制造业是我省传统优势产业，保持平稳较快增长对于保发展、保就业、保稳定、保财政具有重要意义；更重要的是，装备制造业是整个工业的“工作母机”，其发展水平如何，直接影响全省工业结构调整和优化升级，影响全省工业实力、科技创新能力和国际竞争力。对此，全省装备制造业广大干部职工一定要有清醒的认识，要进一步认清当前形势，统一思想，坚定信心，切实增强推进装备制造业调整振兴的责任感、紧迫感；要以深入贯彻我省《装备制造业调整和振兴规划实施方案》为抓手，把应对当前困难与推进调整振兴紧密结合起来，解放思想，迎难而上，积极作为，科学务实，力保员工不减、资金链不断、企业不倒；力争率先走出下行通道，开始新一轮更高水平增长，为推动我省工业由弱变强，建设西部强省作出更大贡献。

　　根据国务院印发的《装备制造业调整和振兴规划》，省政府制订了《陕西省装备制造业调整和振兴规划实施方案》。《实施方案》明确指出：今后三年装备制造业调整和振兴的工作思路是：实施省政府确定的“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业发展战略，以市场为导向，以创新为动力，以改革为突破，加大开放力度，突出发展重点，培育一批大型企业集团，着力构筑十大产业集群，推进我省装备制造业持续平稳健康发展。到2011年，全省规模以上装备制造业销售收入超过2800亿元，年均增长保持在20%左右。陕汽、西电、比亚迪、宝鸡石油钢管等4户企业销售收入超200亿元，西飞、法士特、宝鸡石油机械、陕鼓集团、彩虹集团、宝钛集团、电子信息集团、航天六院、西安船舶公司、西航集团等10户企业达到100亿元，秦川机床、汉川机床等10户企业达到50亿元。为此，各级政府和有关部门、企业要以《实施方案》为抓手，突出重点，狠抓落实，促使装备制造业结构调整上到一个新的水平，产业振兴见到实效。

　　（一）抓紧制定完善各级装备制造业调整振兴规划。各市、省级有关部门、各企业要结合本地、本企业的区位、资源禀赋和产业条件，抓紧制定、调整和完善本地区、本系统、本企业装备制造业振兴规划或实施方案，并与省上做好目标任务、重点项目和重点技术平台的对接。在规划或方案制定过程中，要突出战略性、前瞻性和可操作性，立足当前，着眼长远，坚持有所为、有所不为，提出本地区、本系统、本企业重点发展的产业、产品、技术和重大项目调整振兴规划，并尽快启动实施。

　　（二）坚持项目带动，抓好项目筛选和实施，以项目促调整、带振兴。规划的实施离不开项目支撑。要下大气力谋划一批高水平的新项目、好项目、大项目。一是发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备项目，提高现有装备的成套能力和产品质量及技术水平；二是启动信息技术和先进适用技术的技改项目，提升装备制造业装备水平；三是提高研发设计、元器件协作配套和系统集成水平，特别是瞄准交通、能源、环保、原材料等重点领域的重大工程所需产品，组织实施重大技术装备自主化项目；以重大技术装备自主化项目带动大型铸造件、关键基础零部件、元件和材料上档次、增品种，坚决防止低水平重复建设。同时，要加大项目实施力度，对具备条件的规划项目，要早启动、早投产见效。企业要积极发挥投资主体作用，可采用债券、租赁、招商引资以及与上下游企业、研发机构相互注资持股、结成战略联盟等方式融通资金，加大资金投入，促进项目顺利实施。

　　（三）努力推进技术创新，为调整振兴提供技术支撑。坚持创新驱动，做到全过程创新、全员创新、全面创新。一是进一步加强企业创新平台建设。在巩固提高现有企业技术中心的基础上，支持引导企业与高校科技单位、国外大企业采取多种合作方式共建技术中心、工程技术研究中心和工程研究中心。要瞄准世界先进水平，选好研发主攻方向，大力开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新，力争掌握一批具有自主知识产权的技术和产品。二是完善行业技术创新体系建设。要鼓励实力较强的技术中心实行区域性开放，为中心企业提供技术服务。支持中小企业与高校科研单位开展产学研联合创新，加快建立中小企业技术创新体系。三是进一步加大研发投入。企业技术开发费占主营业务收入比重低是制约技术创新的关键因素，必须尽快改变。重点骨干企业和省级以上企业技术中心，技术开发费占主营业务收入的比重必须达到5%以上。四是建立有效的激励机制，营造人才成长的良好环境。积极落实国家有关技术入股、持股、提高薪酬等政策规定，吸引国内外高水平技术人才。

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　　（四）抢抓机遇，加快实施企业并购重组。企业并购重组是当今世界经济发展的一个重要趋势，也是企业做强做大的战略选择，省政府鼓励企业积极跨地区、跨行业、跨所有制重组。在企业并购重组问题上，要提高认识，统一思想，抢抓机遇，加快实施。在这方面，我们已经有了西电集团并购重组“宝光”、“陕开”，陕汽集团并购重组“汉江”、“东风”，陕鼓集团并购重组“西仪”、“西锅”等成功先例，只是步子还要再迈大些，速度再争取快一些。有关部门和企业都要清醒地认识到：每个企业都有并购重组问题，不只是困难企业才有并购重组。要么你重组别人，要么别人重组你；要么强强联合，要么弱被强并。无论什么形式，每个企业都要认真研究、谋划，在重组当中寻找新的增长点。要做成世界级、国家级企业，就必须进行并购重组，这是市场经济竞争的必然要求。我们要下这个决心，在并购当中实现优势互补。省、市国资委要尽快和企业研究商讨，拿出具体意见，一个一个研究实施。

　　今年只剩下最后两个月了，这是我们应对金融危机最关键的时刻，要加强对重点行业、重点企业跟踪监测，健全重点企业月度、季度分析制度，全面了解掌握企业生产经营和重点项目建设动态，增强行业经济运行监测分析的主动性、前瞻性和预见性，及时协调解决行业及企业运行中的突出矛盾和问题。

　　（一）要突出抓好市场开拓，提高市场竞争力。应对金融危机，摆脱和走出困境，必须打破市场瓶颈的制约。要引导企业牢固树立以市场为核心的工作意识和经营意识，把开拓市场放在更加突出的位置上来。一是加强企业营销体系建设，完善营销激励政策，调整充实一线营销人员，千方百计巩固已有市场、开辟新兴市场、拓展国际市场，在市场重新洗牌中取得先机。二是抓住国家扩大内需的机遇，积极与省内外重点建设项目对接，开拓重点项目市场。三是充分利用现代信息通信平台，积极开展网上营销和电子商务，开辟市场营销新空间。特别要有针对性地加强重型汽车、机床、石油钻机等重点工业产品的销售，促进和引导重点企业和配套企业进行对接，提高省内配套率。落实鼓励企业参展促销补贴政策，为企业开拓市场、扩大销售创造条件，帮助企业不断开拓省外、境外市场。

　　（二）加快在建重点项目建设速度，尽快形成新增产能。重点围绕我省装备制造业调整和振兴规划实施方案，重点抓好100个在建重点项目建设，特别要抓好一批年内能够竣工和可提前竣工、对保增长目标实现具有直接拉动作用的项目，在专项扶持资金、贷款贴息、贷款奖励等方面给予重点支持。同时要继续做好重点工业项目跟踪服务工作，促其早日建成投产，尽快达产达效。

　　（三）加大重点企业资金支持力度，促使重点企业率先“突围”。遵循突出重点和面上兼顾相结合的原则，省、市两级政府有关部门和各级金融机构要筛选一批符合我省装备制造业调整和振兴规划支持方向，对“调结构、保增长”有积极带动作用的重点企业，在扶持资金、贴息和流动资金贷款等方面予以大力支持，使重点企业在应对金融危机中率先“突围”，带动相关企业加速振兴。

　　（四）突出抓好精细化管理，努力提升企业经营管理水平。管理是企业永恒的主题，企业要通过加强管理求生存、保发展，要向管理要效益、要效率。当前，企业要把抓好财务管理放在首位，严格支出管理，大力压缩非生产性资金占用，缩短周期，提高资金流转速度，确保资金链安全。其次，要抓好成本管理和节能减排。督促指导企业加强能源计量、统计、定额管理，推广应用先进适用节能技术，发展循环经济和环保产业，通过挖掘内部潜力实现降成本增效益。第三，要抓好质量和安全管理。每个企业、每个职工都要增强品牌意识和诚信意识，树立安全生产观念，加强安全生产管理，严格按规范程序操作，保持安全生产形势稳定。

　　同志们，做好今年的装备制造业应对金融危机工作，任务艰巨，意义重大。希望大家戒骄戒躁，顽强拼搏，锐意进取，大力推动我省装备制造业调整和振兴，为保持我省装备制造业持续平稳健康发展、建设西部强省作出新的更大的贡献！